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孙开俊:主张行政机关法定代表人出庭应诉首获法庭支持

[ 日期:2019-12-12 | 作者: 今日说法 ] 【

 主张行政机关法定代表人出庭应诉首次获得法庭支持—孙开俊夺寇

 
2014年10月20日9时30分,孙开俊诉重庆市司法局、丰都县司法局再审一案在重庆市第一中级人民法院第八审判庭听证会按诉讼程序进行公开开庭审理。申请人席上坐着孙开俊一人,被申请人席上坐着重庆市司法局两个代理人(代理权限一般代理)、丰都县司法局一个代理人(代理权限特别授权代理)共三人,审判席上坐着一名法官,书记员席上坐着两名书记员。法庭内全程监控录像录音。法官搞响法槌宣布“孙开俊诉重庆市司法局、丰都县司法局再审一案现在开庭”后,核实双方出庭人员及其身份,出庭人员向法庭陈述身份情况,询问双方出庭人员对对方出庭人员是否有异议。再审申请人孙开俊提出对被申请人方出庭人员有异议。
法官:有什么异议?
孙开俊:对方出庭人员是代理人,根据《重庆市行政机关行政应诉办法》第九条、第十条规定,应当由法定代表人出庭,而不是代理人出庭。
法官:其理由?
孙开俊:本案在全市(全国)和在行政机关范围内有重大影响,本案的结果不管是我胜诉与败诉都将会对行政机关的行政管理或者行政执法行为产生较大影响。而且本案是第一件。我已连续告被申请人三个案件均与本案有关,多次开庭都向法庭提出对对方出庭人员提出异议,法庭均没有保持中立,说出庭人员是否同意出庭是法庭说了算,不是当事人说了算,不同意我提出异议。
法官:请被申请人方发表意见。
被申请人方代理人:我们认为本案不是在行政机关范围内有重大影响,本案的结果不会对行政机关的行政管理或者行政执法行为产生较大影响。本案不是民事诉讼,要当事人出庭应诉。并且行政诉讼法没有规定行政机关由法定代表人必须出庭应诉。
法官:现在申请人对被申请人的出庭人员提出了异议,被申请人代理人提出了辩解意见,现在休庭十分钟,待合议庭合议后再恢复开庭。
法官搞响法槌后退出法庭审判席。十分钟后,法官返回审判席搞响法槌宣布“现在恢复开庭审理。”
法官:今天是开听证会,不是开庭。申请人从丰都来重庆很不容易,被申请人来参加庭审也不容易,我们法庭也为今天的开庭作准备也费了不少精力,申请人可不可以让将今天的听证会开完,等把双方的意见陈述清楚了后,在今后的开庭审理时要求行政机关负责人参加,下来你可以用书面的提出要求。今天主要是审理案件的实质,不是主要审理双方出庭人员的资格。如果申请人要坚持,今天的庭审将无法进行下去。
孙开俊:请法庭保持中立,《重庆市行政机关行政应诉办法》已制定的几年了,但至今没有行政机关负责人出庭应诉,除了极少数为做个过场偶尔有一个把案件做一个形式外,几乎为零,《重庆市行政机关行政应诉办法》等于白制定。我认为要么宣布《重庆市行政机关行政应诉办法》作废或停止执行,要么坚决执行。如果作废或停止执行了,我就不要求行政机关负责人出庭应诉。如果这开头对出庭人员的资格审查都不能保持中立,怎么还能谈在审理时对案件实质审理能保持中立?被申请人方说本案不是在行政机关范围内有重大影响,本案的结果不会对行政机关的行政管理或者行政执法行为产生较大影响。请被申请人具体说出哪类案件才是在行政机关范围内有重大影响,本案的结果不会对行政机关的行政管理或者行政执法行为产生较大影响的案件?被申请人法定代理人出过多少次庭应诉?作为司法行政机关是执法的机关,更应当执行法律的规定带头出庭参加应诉。我坚持要求行政机关负责人出庭应诉。
法官:因申请人坚持要求行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人没有出庭,待以后通知下次开庭时间。搞响法槌宣布“现在休庭。”
据了解,自行政诉讼法颁布以来,行政机关负责人一般都是委托单位工作人员或律师出庭应诉,原告方很有意见。但由于向法庭提出异议,均被法庭以“只要有被诉行政机关负责人授权委托书就同意出庭,审查出庭人员资格问题是法庭的事,用不着当事人来审查同意,法庭同意就同意”,不支持提出的异议。加上原告来都来了,来的目的是想解决自己的事,不可能不把问题解决了就回去,作为无奈,只能服从法庭的,如果要坚持又怕把法官得罪了。像这样为主张要求主张行政机关法定代表人出庭应诉获得法庭支持,在全国还属首例。
 
 
当事人孙开俊通信地址:
重庆市丰都县名山街道重庆仁义法律咨询服务所
电话13896797443    QQ 2108158008
2014年10月21日
责任编辑:宣传之家
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